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     湘应急通报﹝2019﹞3号
    各产煤市、县应急局(安监局):

      20193151910分许,临武县振兴煤业有限公司振兴煤矿+90水平一石门运输巷维修时发生顶板事故,造成2人死亡。

      该矿为设计生产能力15万吨/年的煤与瓦斯突出技改扩能矿井,采矿许可证有效,安全生产许可证已注销。初步分析事故发生的主要原因是作业人员在维修时,未采取支护加固等安全措施,导致巷道冒顶,垮落的煤矸将作业人员砸伤,经送医院抢救无效死亡。事故暴露出该矿安全意识淡薄,无视安全规定,未经批准擅自组织巷道维修;违章冒险空顶作业;人员定位系统管理不完善,部分下井人员无痕迹记录。为深刻汲取事故教训,切实抓好当前煤矿安全生产工作,有效防范和坚决遏制煤矿安全生产事故,现就有关要求通知如下:

      一、切实抓好当前煤矿安全生产工作。全国两会刚刚闭幕,当前煤矿正处于复工复产高峰期,各地各煤矿企业要认真贯彻落实全国及全省安全生产工作视频会议精神,深刻汲取临武县振兴煤矿 “3·15”顶板事故教训,举一反三,强化各项安全生产制度和措施落实。要持续开展打非治违行动,深入开展煤矿安全风险辨识和安全隐患排查治理,坚决做到不安全不生产;严格技改扩能管控,发现边技改边生产的违法行为,要依法提请关闭;加强驻矿盯守力度,对驻矿盯守人员要进一步明确职责,加强检查考核,落实24小时驻矿盯守制度,防止驻矿不履职,盯守不到位。

      二、立即开展顶板管理专项整治行动。煤矿企业要积极推进支护方式改革,巷道应推广使用锚杆、锚喷、锚网、锚索或金属支架等支护,采煤工作面应采用单体液压支柱等,严禁使用木支护;巷道维修工程和采掘工作面遇顶板松软或者破碎、过断层、过老空区、过煤柱或者冒顶区,必须要制定作业规程和安全技术措施,按规定审批;严格矿领导带班下井制度,强化现场管理,杜绝三违,严格落实敲帮问顶制度,严禁空顶作业,确保不发生类似事故。

      三、切实加强煤矿复工复产工作。各地要严把复工复产关,坚持验收标准、程序和要求,对不符合安全条件的不得复工复产,对擅自复工复产等违法行为,发现一起,严查一起。各煤矿企业要制定周密的复工复产工作方案,全面排查整改安全隐患,积极开展员工培训,在确保安全的条件下,方可申请复工复产。已复工复产的煤矿要立即开展“回头看”,查漏补缺,防范于未然。

      四、全面落实煤矿企业安全生产主体责任。各地要以落实企业安全生产主体责任巩固年为契机,督促煤矿企业制定科学详细的责任清单和任务清单,逐条对照自查整改,落实安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援五项制度,加强班组建设,进一步提升安全风险管控、安全隐患排查治理、危险作业安全管理、安全技术装备保障和安全生产民主监督管理五个能力,按期完成安全监控系统升级改造,并与监管监察部门联网,全面提升煤矿安全生产标准化水平。

      五、严格事故信息报告和责任追究。各有关部门和煤矿企业要严格事故报告的有关制度,加强事故信息报告工作,按事故报告的要求程序、规定的时间节点以及事故报告的内容及时、准、完整的报告事故信息。对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故信息的责任单位和责任人员,要依法问责,严肃处理。

      请将本通报精神迅速传达至辖区所有煤矿企业,并切实督促抓好贯彻落实。

      湖南省应急管理厅

      2019320

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